于是乎，便有了所谓枢密院，确保军事贵族对帝国朝政的把握。

在帝国普通人和列国看来，这才是帝国真正的最高权力机关，成员从十五人到三十人不等。帝国宰相自然是枢密院大臣之一，却往往只是之一，而且甚至经常不是首席。

此外，八大选帝王，军方将领，地方诸侯的实力派，甚至只是有名望威望的普通贵族或元老，都有可能是枢密院的一员。

宰相府作为国家最高行政机关，理论上应该统合国家政府各部的机关。可是，真正涉及到国家大计的部门，宰相府能说得上话的大概就只有财政和警察部门了。

至于总管外交和藩属的鸿胪院、统合贵族和诸侯事务的纹章院、负责军令的大元帅府、负责对外和对内情报安全的内务部，以上的一切全部都在枢密院的管辖之下，宰相府完全没有直接过问的权利。

只要看看这权力架构就知道了，宰相府和枢密院完全具备了一切的撕X条件，哪怕宰相自己也必然会有枢密院席位。

事实也正是这样，在帝国历史上，院政和府政之前的斗争由来已久，但宰相府一直处于下风，当然就只能继续扮演不怎么听话但是又很能干的管家角色了。另外，有晨曦皇朝的十代神君端坐在上位调和，斗争状况至少也就可以处于一个斗而不破的状态，总体而言还是处于良性竞争的阶段。对帝国的国势而言，当然也是好事。

可是，府院之间的斗争也并不是没有反复的。如果出了一个强势而极有能力的宰相，府政是可能压倒枢密院的。

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而现在的帝国宰相，一位出生蒂芮罗人普通官僚家庭的瓦尔波利斯伯爵，正是这个强势而有能力的宰相之一了。

“我了解过瓦尔波利斯伯爵的生平，他虽然出生蒂芮罗人的小贵族，可本质上却是一个在帝国非常罕见的民权派。主要的支持者，除了官僚系统，便是民选出来的下议员了。在担任宰相的五年时间内，一直在通过财政部，削减帝国军费，扩大基础设施投入和福利开支，将帝国一贯以来的先军政策调整到民生上来。”

在银河帝国，比皇帝还不好惹的，其实就是触手深入到各行各业的军事贵族们了。要想动他们的蛋糕，就要有随时被他们清君侧的觉悟，同时也要有被皇帝陛下推出去祭天的觉悟。反正帝国皇帝一直都有这方面的传统。

可是，经过了一系列的合纵连横之下，瓦尔波利斯宰相依然在去年完成了自己裁军计划。

庞大的帝国舰队自然是不能动的。宰相阁下虽然是官僚出生的民权派，但可不是卖国的工党，知道帝国之所以能统治半个银河系的真正原因所在。

他不但没有裁汰海军舰队，甚至还通过新的造舰计划，并且计划在三年之内完成对全军所有纹章机的更新换代计划。

然而，相对的，他却开始对数量庞大到已经堪称臃肿的陆战队、帝国冲锋队、星球驻防部队，以及各个星区的警备舰队，进行大刀阔斧的改革，或者说裁汰还差不多。

要知道，上次的银河大战结束之后，为了应付还有可能再次发生的全面战争，大元帅府对帝国军队进行了三次大规模的扩军。可由于启明星门的开启，全银河的国际态势便又有了根源性的变化，即将爆炸的火药桶顿时就有了发泄的去处，全面战争自然就打不起来了。然而，为了应付大战而扩建起来的庞大军事队伍，却就这么保留了下来。于是，也就正好成了宰相阁下开刀的方向。