“朱所长，省里的卫星照片和督查函到哪去了？你们又是如何向上交差和协调的？”

国土所长朱文洪满脸通红，低下头，不敢正视曾华犀利的目光，也不敢辩解一个字。

曾华放缓口气说：“各位领导，如何正确处理好执法与处罚之间的矛盾呢？‘合法合理合情’是唯一正确的执法手段和方式。”

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“我想，各位在作出正式处罚决定前，不妨卸下冰冷的执法装束，将个人角色回归为一名普通的公民，让‘执法者眼中的公正’与‘普通民众眼中的公正’作一次良性沟通与感应，探寻真正契合‘法理’与‘民意’的处理方式。”

“只有做到宽严相济、法理相融，让执法既合法，又合情合理，既有温度又有尺度，才是执法的最佳境界。”

曾华神情黯然说：“去年11月，汪头村60多岁的汪大爷种了二分地芹菜，扯了几十斤到镇市场中心卖，卖了30多块钱。市场监督管理分局和农业执法中队联合执法时，抽检汪大爷的芹菜农残超标。”

“你们如临大敌，兴师动众，铲了汪大爷的芹菜，作出罚款5万元的行政处罚决定。汪大爷自然不服，也无钱交纳罚款。半个月后，两家共同向镇法庭起诉。”

曾华神情忿然：“身着宽大法官服、高高在上的高庭长公堂上棒槌一敲，一锤定音：两家处罚证据充分，处罚得当，胜诉！不交罚款就抓人。汪大爷连夜出逃，至今未归。”

“请教高庭长、蓝局长、陈队长，汪大爷是累犯吗？是主观故意吗？案值很大吗？造成了严重的社会后果吗？你们的执法体现了‘服务人民、保护人民’的执法目的吗？”

“几十块钱的案值，处罚几万块，显然属于‘处罚不当’。”

“是执法司法合法但不合情合理的典型案例，”曾华苦口婆心说，“同志们，罚款只是惩罚手段之一，不是目的。处罚金额如果显失公正或者明显不当，这会招致社会公众的普遍质疑，也不利于树立行政机关的公信力的。”