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然而，事情的发展并不顺利。朝廷拒绝了减税的请求，并且催促尽快完成赋税征收。诏书再次传来，语气更加严厉。

“将军，这可怎么办？”下属们都看着佟典纵，等待他的决定。他们的眼神中充满了焦虑和迷茫。

佟典纵深吸一口气，缓缓说道：“既然朝廷不肯让步，那我们只能在不加重百姓负担的前提下，尽量想办法完成任务。”他的眼神坚定，“但也要让朝廷知道我们的困难和努力。”“无论如何，都要保护好百姓。”“希望朝廷能理解我们的苦衷。”

在这个过程中，佟典纵还要应对一些内部的矛盾和反对声音。有人认为他过于强硬，不应该与朝廷对抗；也有人觉得他过于软弱，没有坚决执行朝廷的命令。

“我所做的一切都是为了城市和百姓的利益，时间会证明我的选择是正确的。”佟典纵不为所动，坚持自己的立场。“我问心无愧，只要是为了大家好，再大的压力我也能承受。”“不管别人怎么说，我都要坚定地走下去。”

与此同时，城外不明身份的人的活动愈发频繁，气氛愈发紧张。

“将军，这些人的身份还是没有查清，但他们的行动似乎在针对我们城市。”

佟典纵感到了前所未有的压力，但他知道，他不能退缩。

“加强防备，随时准备应对可能的威胁。”他下令道。

在这重重困难和压力之下，佟典纵依然坚定地前行，他相信，只要团结一心，就一定能够克服困难，迎来城市的新发展……