李书记眉头紧皱，脸上带着几分惭愧，轻声说道：“应该也有吧，只是程度或多或少有所不同罢了。”

“那县委组织部和人事局为什么不提出这个问题，也不拿出相应的办法，采取对应的措施呢？难道就这样眼睁睁地漠视不管吗？”简阳的声音稍稍提高了些。

李书记面露为难之色，解释道：“简书记，我们今年已经裁减了不少人员了，可我们能控制住的仅仅是编制以内的人员呀。那些事业编制的，以及用各种理由招聘的临时人员，我们实在是很难把控。他们基本上都是由下面的单位自行招聘、使用，费用也是由下面单位负责支付的。”

“所以他们就想尽各种办法去抓收入，设立小金库，搞所谓的‘创收’，胆子大的甚至敢欺上瞒下，私自修改单位的收支账目？”简阳的目光略显阴沉。

李书记思索了一下，又说道：“还有一个原因，就是这些单位会采用挂靠、交流等手段，把一些在本单位没办法提升级别或者转为编制以内的人员，通过绕圈子的方式给他们提拔或者转正了。就比如这个收费站，里面有四个副科级干部，估计就是其他单位用这种方式进行曲线提拔的。”

简阳看了李书记一眼，说道：“这就是所谓的‘上有政策，下有对策’吧？我就挺纳闷的，既然大家都清楚这些情况，那为什么就没人去管呢？是不敢管，还是管不了呀？”

李书记苦涩地笑了笑，说道：“我刚刚说这些，可不是想推脱责任什么的，只是想先把情况介绍清楚，好让简书记您了解得更加全面、深入一些。

简书记，这些事儿呀，一则是长时间形成的人情关系在作祟，大家都在这么一个大环境里工作，谁都不想得罪人，怕哪天自己也有求于别人的时候；二则呢，这些政府机关里面，有不少人都是党代表或者人大代表，干部们心里难免有所顾虑；其三就是工作最终还是得靠下面的人去落实，要是真把下面的人全都得罪了，或者管得太死，那还有谁帮着去干活、去落实工作呀？要是没人帮忙干活落实，咱们的工作又该怎么开展呢？

正因为这些原因，所以这些问题一直没办法得到彻底解决。就像咱们今年年初费了那么大的力气，其实也只是在一些重要岗位上取得了些许突破，从全县整体来看，效果并不显着，反弹还挺厉害的，很多人在这边下岗了，换个名头又跑到其他地方上岗了。”说到后面，李书记也端起茶杯，连着喝了几大口茶。

简阳仔细地听着，等李书记说完，便问道：“人大代表和党代表在下面各个政府机关里面大概占了多大的比例呀？”

李书记沉吟了片刻，回答道：“不会低于70%，这个比例只高不低呢。”

“难怪了！”简阳低声喃喃自语了一句，随后满脸纳闷地问道：“怎么会这么高呢？这显然有点……虽说我们实行的是民主集中制，可首先得做到民主呀，得让普通百姓和群众的声音能够反映上来啊。人大代表本应代表的是绝大多数人的利益和意志，所以其人员来源应该是以基层干部和普通百姓为主才对呀。”