第一工作组组长、省纪委常委夏天在汇报有关调查情况，提出了对有关人员的处理建议。

“风衣镇公益林地被多个采石厂侵占毁坏，严重危害西洱湖生态环境，给群众生产生活带来严重影响。这几年，山林被剥离，山石被取走，山沟里还建起了巨大的石料加工厂。”

“公益林保护区变成了采石场，相关管理部门明知道这些采石场都是非法经营，有的只是罚款了事，有的表示无可奈何。结果是林地遭到破坏，西洱湖水源地遭到污染，青山绿水不再，法规成为一张废纸。”

“风衣镇辖区内179户非煤矿山企业存在违法占用林地行为，违法面积925.7亩。此外，还有8户采矿企业存在违法占用林地行为；6户采矿企业越界开采矿产资源。”

“目前，大黎州已关闭辖区范围内全部采石采矿企业，作业机械全部就地封存，违法采石场的负责人已依法被批捕。”

郑功名打断道，“夏常委，大黎州是在工作组之前还是之后作出这一决定的？”

小主，

“报告书记，几乎是在同一时间。”

夏天这么回答之后，郑功名心里就有数了。

“那你们的结论和建议呢？”

“书记，我们组经过集体讨论研究，建议 给予大黎州、大黎市16个党组织受到检查、通报问责；给予18人通报、诫勉问责；37党政纪处分；6人党纪立案进一步审查，28人被司法机关带走立案调查。”

仅大黎州一个非法开采事件，就有89人受到不同程度的调查和处分。

这89人，包括风衣镇林管站站长刘普，风衣镇党委书记荀业洲，采石场老板张军，采石场所在村党支部书记顾东凯，大黎市委书记柳林宗等人。

郑功名强调：“我们要将全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的，作为问责情形。”

“风衣镇的问题，暴露出相关单位和责任人不负责、不担当，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果，应予以问责。”

“见乱不治，放任自流，以至于沉疴日深，贻害一方，长期以来是环境执法中的一个顽疾。有的部门或囿于私利，或慑于阻力，有的干部或只顾眼前，或以权谋私，对区域内的环境违法行为、违法企业总是睁只眼闭只眼，养成了遇到问题绕着走、看到难题躲着走的鸵鸟心态。”

“这种宽松软的监管、没有‘牙齿’的执法，实质上就是有职责不履行，有责任不担当，辜负了党组织和群众对干部‘为官一任，造福一方’的期许。针对这类问题，关键是有法必行、有规必守，让高压线真正通上电。”

可以说，郑功名是咬牙切齿说完这些话的。