经过元朝一通乱七八糟的统治和军阀混战之后，明初北方人口凋敝，朱元璋不得不对河套地区进行了小幅度收缩，以确保长城以南的重新汉化。

很多人诟病朱元璋没有在明军气势如虹的时候进军西域，殊不知朱元璋在北方十室九空的情况下能够恢复河西走廊并将其再次汉化就已经是相当了不起的成就了。

其后明朝逐渐放弃河套内迁，名臣杨一清曾经主张控制河套，理由是失去河套以后陕北“以一面而遮千余里之冲，遂使河套沃壤为寇之巢穴。”

不过由于种种原因明朝没有进军河套，至严嵩掌权时期，复套与否变成了政治问题，嘉靖帝利用复套问题清除了大批清流，至此以后明廷不再提议复套问题。

此时河套地区的蒙古部落主要为鄂尔多斯部，而鄂尔多斯部虽然在1637年便向清廷进贡以示臣服，但是清廷鉴于鄂尔多斯部的特殊地位没有过多插手，其实际上是一股独立的势力：

鄂尔多斯部祖上是成吉思汗的护陵卫队，在蒙古部落中地位超然，一般不参与蒙古草原上的争斗，其他部落一般情况下也不会找鄂尔多斯部的麻烦。

鄂尔多斯部济农叶齐岱青是个聪明人，他知道鄂尔多斯部的超然地位建立在两个条件之上。

一是不涉及其他部落的利益，二是和长城以南的中原势力对河套没有兴趣。

但现在情况有了一些变化：

叶齐岱青一直密切注意着大顺和大清的消息，他知道现在大清被顺军拦截在了归化城以东，归化城一带大批土地已经完全被顺军掌控，许多内地的农民来到草原上耕种，同时顺军也在修筑城池，将归化城周围的土默特人和察哈尔人编户齐民。

这种架势对于叶齐岱青来说相当不妙：

大顺看起来像是要彻底解决蒙古诸部的问题！

想到顺军能够占下归化城而清军却没什么办法，叶齐岱青判断现在草原上顺军的战力要高于清军，那么这样的顺军不是鄂尔多斯部可以对付得了的。

想了一阵，叶齐岱青决定先去找在鄂尔多斯部中有名的贤者，萨纳囊彻辰洪台吉商议。