赵桓要尝试各种政体，以便从中找到最适合这个时代的政体形势，而不是一味从后世的若干政体中找一个看得顺眼的东西拿过来照搬照用，那未必是好事。

只有实践才是检验真理的唯一标准，将政体应用到实践中，才能知道到底好不好用，能否实现他的预期效果。

现在，赵桓设想的是三权分立为模式，以内阁集体领导为核心，通过议会制推行民主的国家框架，从上至下都要使用集体领导来避免个人专权，将社会逐步引向法治。

只有整个社会走上了法治的道路，他这个皇帝在百年之后，整个宋人占绝对主导的世界才会沿着法治的轨道有条不紊的往前推进，而不会落入到暴君手中，将整个世界搞得一团糟，甚至回到传统历史上的王朝更替的恶性循环中。

指望一两个明君来实现天下太平不现实，这样的人治是远远比不上集体领导的法治的。

法治更能使国家稳定，保证江山永固，百姓安康，赵桓就是要摸索出一条达到这个目的的道路来。

而现在他能想到的最好的方法就是实行集体领导，并将此固定为法律。

同时要大力推行法治建设，让所有人思想根深蒂固遵循法律，严格按法律行事，任何人、任何组织都不能超越在法律之上。

所以，赵桓在所有的大宋开办的新式学校中，除了学习文化之外，还有非常重要的法制教育课程，同时开设了大量的法律院校，培养法律精英。

欧洲的大宋各个都护府的学校也同样有相应的法制课，并创建了若干法学院校，培养本地的法律人才。

但是目前这个工作只在大宋的都护府开展，赵桓下一步需要在整个神罗帝国，甚至整个欧洲都要推广法律院校建设。

赵桓接着说：“我有两个建议，第一个是关于国家体制的构建问题。”

赵桓将一张事先已经写好的表放在了腓特烈面前，说道：

“这是我设立的整个神罗帝国的三级行政管理构架。在帝国层面，神罗帝国君王不是神罗帝国对外的代表，但这只是仪式上的代表。

帝国层面的管理将由内阁来行使最高权力，神罗帝国内阁成员的组成为九人。