现在涌入大秦的灾民高达600多万，离石叫来春花、徐怜儿、公冶长一起商量如何落实他的想法。

春花在这方面非常有经验，虽然当时还没有现在这么多工厂，也不需要吸纳这么多人，可是她毕竟有实际操作经验。

果然，春花第一个自信的发言：

大王，我认为应该先建一个羊毛纺织厂、皮衣制品厂，这方面我们有成功的模式和组织经验，而且从辽东抢来的大量牛、羊，许多工作需要大量的人手。

我们可以招募大量灾民，把抢来的牛羊先制成初级工业原料，把这些工业原料运回王城再加工业商品。

这样即保守了我们大秦技术不外溜，又培养了初级工人，还让他们快速融入大秦，这种做法还可以引申到其他领域。

我们将生产程序细化，流程拉长，把低等级保密工艺的工厂，可以放在临海或是灾民聚集的地区，把核心产业和高等级技术工厂都放在王城，最好放新城咸阳。

那里地势非常好，如果发生泄密事件，我们可以通过飞鹰传信报警，一天之内封锁四面八方，然后关起门来再慢慢搜查。

离石觉得春花岀的主意非常符合现代化理念，于是采纳了春花的方案，将制衣厂、罐头加工厂、皮衣厂、造纸厂、印刷厂建在琅琊郡，劳工先从风凌渡日夜不停的运100万灾民到琅琊郡。

其中有不愿意进工厂干活的，可以出海捕鱼为生，先期出海捕鱼的海船可以先签约租卖给渔夫，他们可以用每次出海捕获的鱼货抵账，账可以先挂着，用债券支付报酬，先把债券循环圈建起来。

在离石与春花的计划中，很快100多万灾民就被空旷的琅琊郡消化掉了。

接下来离石干脆飞鹰传书大秦内阁，命命暂时主持财政部大局的当家人柳飘飘，让她负责监督帝国银行开始印制纸币，公开发行纸币，开始纸币自由兑换金银、债券。

开始正式印钱抢劫天下所有人。