另一方面，则是利用经济与科技手段，瓦解砂忍内部反抗势力的共同利益…

而这牵涉到两国之间的第二项矛盾：即民族文化与生产方式的差异。

基于特殊的地缘因素与历史背景，毗邻的风火两国因生产力发展与自然条件的不同自古以来就形成了各具特色的主体民族。

而以游牧和商贸为主的沙漠之子与占有肥沃膏腴之地的火之国农夫一直以来彼此对立的根本原因，正是由生产方式不同引起的冲突。

人口膨胀与气候变化注定会让产能更不稳定的风之子对富饶的木叶产生觊觎，本质上说这无关乎善恶，仅是生存的需要而已。

所以一直以来火之国即使通过暴力冲突赢得了对抗风之国的战争，进而逼迫对方割地赔款签订城下之盟，依然无法一劳永逸的解决边患。

不论怎么打压，由战败引起的愈发严峻的生存危机最终都会变成砂忍下一次战争的精神燃料，促成更激烈的对抗…

而这一次，山田院长却选择了截然不同的处理思路。

他不要求砂忍赔付战争的损失…相反，则是趁着木叶军事领域的全面优势，逼迫对方与火之国进行全领域经贸、科技合作！

——自今日起，包括粮食、日用品在内，一切风之国稀缺的资源都可以通过贸易从火之国获取，而相对应的，木叶则要从砂忍手中换来矿石、廉价人力等自己需要的物资。

别误会，总司并不指望依靠互惠互利的合作模式化干戈为玉帛…

这些合作条款中实际隐藏着杀人不见血的大谋略！

——从资源配置和经济发展的角度看，比起整体产业链相对完整的木叶，原本就偏科的风之国在这些领域可谓羸弱不堪。

一旦其内部市场与木叶全面接轨，短期内或许能因为产业互补迎来一波复苏与发展，甚至在局部形成外贸顺差，但随着时间拉长，其关乎国计民生的内部产能却注定将在利益的引导下发生倾斜。

粮食、人口。