在机构设置方面，应该设立编辑部、采访部、发行部等部门；在人员配备方面，应该招聘一批具有专业素养和敬业精神的新闻工作者；

在经费来源方面，应该积极争取政府的财政支持，并通过广告收入等方式拓宽经费渠道；在办公场所方面，应该选择一个交通便利、环境优雅的地方作为办公地点。

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张聪的报告得到了市委的高度重视和认真研究。经过讨论和审议后，市委批准了他的请示报告，并任命他为大庸报筹备成立领导小组的副组长兼办公室主任，主持日常筹备工作。

随后，张聪又马不停蹄地向省新闻出版局提交了关于创办大庸报的申请，并顺利取得了办报的行政许可和公开发行的刊号。

在筹备过程中，张聪面临着诸多困难和挑战。经费紧张是一个突出问题，他不得不精打细算地安排每一笔经费的使用；人员不足也是一个难题，他需要充分发挥自己和抽调人员的作用，同时还要积极寻求其他部门的支持和配合。

此外，设备简陋、技术落后等问题也给筹备工作带来了很大的困难。

然而，张聪始终保持着坚定的信念和顽强的毅力，克服了一个又一个困难，确保了筹备工作的顺利进行。

经过几个月的紧张筹备和辛勤努力，大庸报的创刊号终于顺利出版了。

当第一份报纸印刷出来时，张聪的心情无比激动和自豪。他深知，这是他和同事们共同努力的结果，也是他为家乡发展做出的一份贡献。

大庸报的创刊为当地的发展注入了新的活力和动力，它不仅为当地人民提供了一个了解本地新闻和信息的重要渠道，也为当地的经济社会发展营造了良好的舆论氛围和外部环境。