宇文鸿儒一丝不苟的行礼，态度极为恭敬。

这位当朝辅政大臣谦卑的态度让上官婉容感到了一丝诧异，目光有意无意的打量了一下宇文鸿儒的表情，却什么也没发现。

两人闲聊了一会之后，太后轻轻的挥了挥手，身侧的侍女太监纷纷退了出去。

“老太傅，此次前来想必有事吧？”上官婉容脸上带着些许笑意，昨晚她的哥哥上官泰清已经来过一趟了，她已经知道要襄助赵家出兵的事。

现在宇文鸿儒突然来访，怕是也是为了这件事，就是不知道眼前这位白发老人具体是什么打算。

“太后，前线战事将息，老臣突有所感，想对当前的地方政务做一些调整，特此前来与太后商议！”宇文鸿儒轻声说道。

“噢？太傅请讲。”上官婉容的脸上闪过一丝诧异，宇文鸿儒说的话竟然与增兵毫无关系，出乎了她的预料。

宇文鸿儒清了下嗓子：“我大周境内的地方行政单位，州郡同级，大大小小近百州郡，杂乱纷纷。此次叛军起兵之初，各州郡无力独自抵抗，号令不一，政令不行，只能等朝廷援兵，这才导致叛军在一开始连战连捷，占领七州之地。”

大周的行政划分最高一级就是州或者郡，两者同级并无差别，只不过有的州地域广阔，例如凉州幽州，一州之地足以抵得上内地数郡，又地处边境，所以军力强盛。

也有的州富甲天下，例如苍龙江边的青州扬州，天下富商皆云集于此，经济实力极强，虽战力不如边境，却不断有人入朝为官，权势滔天。

“太傅说的有理，那太傅之意如何？”上官婉容不太懂这些政务之事，只是隐约觉得有些道理，还是没想明白宇文鸿儒为何说到这些事。

“老臣之意，可在在州郡之上再立一行政单位称之为道，将数州数郡之地归于一体，号令统一，这样万一日后再有反贼作乱，不必等朝廷援兵，地方长官就可调动数州之兵平叛，岂不美哉？”宇文鸿儒不急不缓的说出了自己的打算。