“陛下，兵部尚书曾省吾已经前往了北大营，明日启程，陛下，臣有一言。”张居正眉头紧蹙的说道：“这工兵团营，要不然修完绥远驰道就地安置，转为军屯卫所，不再迁徙。”

“这怎么能行呢！”工部尚书汪道昆立刻大声说道：“工部还有一条从京师到广州的驰道要修！4570里地的驰道，没有工兵团营，如何修建。”

“不行，绝对不行！”

皇帝还没开口，汪道昆第一个坐不住了，立刻大声的反对，态度十分明确，哪怕是从张党反水，也在所不惜，绝对不可以取缔工兵团营，这是从官厂团造衍生而出，是为了修驰道组建的临时团造。

工部、兵部正在让这个临时团造变成正式编制。

工兵团造，是政、军、监察三权合一，工、农、兵、学、商五位一体的半军事化组织和社会经济体系，这和军屯卫所的性质是完全相同的。

但不同的是，一共24个步营的工兵营，并不是固定不动的，他们会在京畿和河套之间，修桥修路、开采矿场、兴修水利、巩固边防、开垦荒地、营造工坊官厂等等诸事。

二十四个步营的工兵营，拥有完整的建制，总兵、参将、千总、把总、百总、正兵队正，并且设有杂流，负责监察、法例、处置纠纷，所以才是政军监察三位一体。

本身就是工兵营，在修路的过程中，要营造工坊，火药、石灰、水泥、木坊、铁铺等等，这些工坊，是为了修路，但生产过多的时候，也会沿途由随军商贾兜售，换取白银或者粮食，地方衙门在农忙的时候，也可以借调垦荒。

最重要的是还有随军学堂，流民可以读书识字，虽然教的都是简单的俗文俗字，以及简单的算学，但至少能够看得懂三国演义、西游记了。

这是步营，但不承担防守、攻伐的职能，所以是半军事化，超过万人就是一个小型的社会，这些步营，以四个为一个团营，进行营造驰道活动。

王崇古的崇古驰道，就是官厂团造法的实践，团造，就是兵团营建建造的意思，一个团营有四个步营，一万两千人。

“就是大将军也不会同意的。”汪道昆觉得自己分量不够，立刻拿出了戚继光。

官厂团造的前身，是大宁卫桃吐山的八千俘虏，这些俘虏在桃吐山开挖白土组建了三个步营，而后慢慢扩大，这是发端。

朱翊钧思考了片刻说道：“的确，先生，戚帅是不会答应的，京营也会清汰，这是自我更新的必然，而京营的锐卒遴选，来自工兵团营和九边卫军。”

大明的京营锐卒，一部分是从这些工兵团营中遴选而来。

那么这些工兵团营成为锐卒之后，就可以获得一年十八两银子的军饷，每年内帑专门发往京营的过年银、犒赏银、沃袄银，这些赏银是固定的，陛下临时起意犒赏京营，也不在少数。

如果锐卒表现良好，作战英勇，会进讲武学堂成为庶弁将，进而升转，在年老体衰的时候，再从京营转业到工兵团营，任军将，负责工兵营造，即便是以锐卒退役，也可以到工兵团营任百总。

“京营锐卒的流转进入，都要以来工兵团造，这一点臣知之甚详，臣只是担心…”张居正的面色极为难看的说道：“臣担心天下大乱。”

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王崇古反对还田疏，大声的问：用什么力量来对抗疯魔的乡贤缙绅的反扑呢？！京营锐卒有十万天兵天将，不过只有十万而已！

但张居正很清楚，大明存在这股力量，而王崇古正在用官厂团造法，催化这股力量的成行。

矛与盾对立而统一的存在，从矛盾说去看，没有一种制度只有好处没有坏处，同样，工兵团营的最大问题，就是它有作战能力。

各地巡抚，甚至是南衙急吼吼的请求修建驰道的另外一个目的，安置流民。

大宋因为不设田制、不抑兼并，导致天下流民遍地，北宋朝廷养了近四百万的厢军，工兵团营其实就是大明的厢军，对于安置流民，平抑地方民乱有着举足轻重的作用，甚至各地巡抚喊出了不要朝廷钱粮，也可以修驰道，因为工兵团营本身就有生产性质，而且是盈利的，是以工代赈的实践，是官厂团造法探索十年的成果。

最关键的是，工兵团营可以剿匪。

组建工兵团营，意味着可以平定连绵不绝的匪患，把势要豪右的爪子狠狠的剁掉，让给他们老老实实的缴纳税赋；意味着荒芜的田地可以耕种，哪怕是租赁，百姓也有口粮食可以吃；意味着老爷们不用担心第二天醒来，民乱已经包围了州县。

如果大明天下两京一十四省，每个地方都有自己的工兵团营，许多社会问题都会得到解决。

但是张居正蛮横的阻止了这一切的发生，甚至是一刀切的，不顾及任何巡抚总督、南京六部的意见的一体驳回。

“先生担心的问题，不是杞人忧天。”朱翊钧对张居正的顾虑极为赞同。

这股力量如此的强悍，同样，这股力量又如此的危险，它的出现、兴盛，可能会给大明带来日新月异的发展，同样，也可能会给大明带来翻天覆地的灾难。

哪怕是厢军，造反的时候也能攻破州县，工兵团营能剿匪，也能为祸天下。

工兵团营它不是京营，京营是有军魂的，上报天子，下救黔首，这是丰厚的物质基础保证的军纪。

但工兵团营没有。

“再看看。”朱翊钧没有同意张居正所说的就地安置，他是非常希望，工兵团营能够成为大明新政的一股助力，而不是为祸天下苍生的灾殃，他肯定不希望，工兵团营就地安置成为军屯卫所，但也不希望，天下大乱，生灵涂炭。

既要又要，是贪婪。

“在实践中寻找破局之法，是先生教朕的办法。”朱翊钧正面回答了张居正的问题，他不想解散工兵团营。

汪道昆急得团团转，他其实也没什么好办法，京营锐卒管理工兵团营，工兵团营依旧有可能失控，因为人心易变。

锐卒脱离京营这个集体后，履任工兵团营，还能保持那颗上报天子、下救黔首的赤诚之心吗？人会因为环境改变而改变。

汪道昆、曾省吾一起来到了全晋会馆寻找王崇古，王崇古刚刚把毛呢官厂里的蛀虫，全都一体革罢，把开设赌场的统统流放到了五原府。

蛀虫带有很强的地域属性，离开了他们熟悉的环境，他们就失去了自己的倚仗和背景，到了五原府，这些蛀虫，和常人没有什么两样。

真的只手遮天，能把裙带带到绥远五原府的大人物，也不会把裙带送到官厂吃白饭了，更好的地方吃白饭的地方在提学司。

“二位联袂而来，为了工兵团营？到时候就地安置成为军屯卫所就是了。”王崇古颇为不解的问道：“难不成二位还想这工兵团营长期存在不成？”

“次辅所言甚是，我们前来，就是为了这工兵团营形成常制，以安天下流民。”曾省吾想了想解释道：“北宋的厢军。”

“啊，这样。”王崇古一愣，电光火石之间，明白了自己之前忽略了这个工兵团营对《天下困于兼并纾困流氓疏》的补充作用。

以工代赈，不仅仅只有官厂，也可以是工兵团营，大明要修好多的驰道，要疏浚极多的水路。

天下困于兼并，天下百姓流离失所，官厂是流民固定的家，工兵团营就是流动的家。