他唇边带笑，轻缓地说着：“如今土地所有权在当地豪绅手中，百姓不仅要出钱从贵族豪绅手中租种土地，还要交税。”

“余留下来的那一部分才能作为口粮，但也仅仅如此，并不能促进什么发展，且这两年战乱外加天灾，本就收粮不多，等到交完租金和税收之后几乎已经没有什么剩下的了。”

燕询脊背挺得笔直，几乎是直视着陶燃。

他眉眼之间的笑意夹杂了一些其他的东西，说到末尾的时候刻意放缓了语速。

陶燃知道他想要什么。

长睫微微下压，睨着他的时候眼尾的倨傲沾染上了几分妖魅。

只是一眼，便让燕询心头狂跳不止。

他动了一下喉结，笑意更深了。

“那些上缴的税收还要经过当地府衙，被克扣被贪污的数量数不胜数，这也是燕国财政常年艰难的根本原因。”

陶燃满意地点了点头，和燕询演了起来。

她故作疑惑地问道：“那首辅认为这该如何解决呢。”

“变法。”

“哦？如何变法。”

燕询看着上座之上的那人炉火纯青的装傻，想要把事情都推在他身上，一时之间笑容带上了几分宠溺的意味。

他面上还是没有显露丝毫，拿着特有的语调轻缓地说道：“既然是变法，那定是要刮骨疗伤的，把腐肉烂肉都给剔了，才有机会获得新生。”

这轻飘飘的话落在地上的时候，将朝中众人的心神都给砸得狠狠一跳。

看来这首辅，是要动真格的了。

“我认为，将所有土地收归为国有，直接给百姓使用，先适量减少税收，休养生息，待民生缓过来之后再因地制宜制定相应的税收制度。”

“且税收不能由当地府衙来做，由陛下直接派人到各地收税，所经一切都要记录详细，回来之后反复清点才可入库。”

“还有呢。”陶燃似乎很满意，接着追问。

“还有就是贵族制度的变更，取消世袭制度，若要取得爵位，必须获得军功才可酌情赐予爵位。”

“先前科举一直被世家所垄断，普通人连读书习字的机会都没有，是以臣认为广设学堂，招纳夫子，以培养贤才。”

“啪啪啪。”陶燃像是欣赏极了，当场便为他鼓起掌来，满意至极的夸赞道：“首辅不愧是燕国第一人，这几招用得着实精妙啊。”