皇宫垂拱殿内，佘太君明确提出，担心辽人会趁着新帝继位后，发动灭国之战，再加上西边党项人李继迁频繁骚扰边境，若是两方同时寇边，则大宋危矣。

初时，自真宗皇帝以下，群臣都觉得李继迁乃癣疥之疾，河北之地又有屯田水渠形成的密集河道水网，进取不足，防守有余。

然而等佘太君历数近年来，党项人李继迁多次降而叛，叛而降，自身势力愈发强大，而且原本太宗皇帝寄予厚望的李继捧，也被李继迁说反，领了辽人的忠效顺启圣定难功臣、开府仪同三司、检校太师兼侍中等官职。众人才发觉，貌似这个党项人要成为腹心之患。

这时首相吕端也赞同道：“官家，太君言之有理，那李继迁频频寇边，然西军边境漫长，定难五州之地糜费钱财无数，灵州之战，本朝五路大军都没有拿下李继迁，如今无钱，很难一战而定”

佘太君闻言，点点头道：“吕相所言极是，故吾等需要统筹全局，如何在修生养息的基础上，备战辽、夏，诸位相公乃是国之栋梁，想必要比老身明白，这不是吾等可以选择的，即使割让定难五州与那李继迁，也只会令此人做大，而后凤翔府、京兆府皆危，那时又如何？”

“老身仅提供些许意见于朝堂，以供诸公参考”

说到这里，佘太君停顿片刻，看到众人包括真宗皇帝都在认真的听，便微微颔首，接着道：“如今大宋，正北辽人、西北党项人、西边吐蕃诸部、西南乃是唐时南诏，今名大理国、南面交趾”

她一边说，一边请真宗皇帝命人把当年太宗皇帝赌气做出来的巨大沙盘推到大殿中央，一一指给众人看。

“先说交趾，先帝册封黎桓为交趾郡王，官家登基，交趾郡王遣使来贺，老身希望诸公继续以羁縻之策应对交趾，此次交趾来贺，向交趾索要稻种，越多越好”

“老身尝闻，福建路有高产稻种，来自占城、交趾一带，此乃大宋强国根基，此稻种，一年三熟，且耐旱；又有稻种，不过六十日即熟，且耐涝”

温仲舒听到这里，心中一动，问道：“太君所言可是《齐民要术》中所载黄陆稻？”