精灵族近百个族群，每个族群之下，都有着众多的领主。

好比煌玉精灵族，人口虽然只有几千万，可领主的数量足有数万之多，这和终焉之地初始人口划分密切相关。

如今的精灵各族，领主的数量已经成为一种实力的象征，拥有的领主越多，代表着所占资源的多寡。

这与原世界完全不同，势力的划分正潜移默化的发生改变。

良久，月恩终于打破了会议室的沉寂氛围，“安妮，整合的事情，是按族群划分呢，还是混合各族组成领地？”

安妮也在思考这个问题，如果按照族群划分，阻力一定很小，因为各大族的利益不会受到影响。

可那些弱小的族群呢？让他们自己成立一个领地，如何能达到文明五级？

“陛下，精灵族弱小的族群很多，如果按照每个族群建立一个领地的话，对他们是非常不公的。”

月恩颔首道：“确实如此，有能力达到文明五级的族群，就那么几个，其他的族群就很难了。“

“陛下！”一位阁员站了出来，“各族混合建立领地，实非易事，大族必须舍弃自己利益去兼顾弱小族群，想来，各族族长定然不会同意。”

“能否在政策上鼓励大族兼容小族呢？“其他阁员也提出了建议。

“升级文明五级很困难，必须得到北茫领的帮助，才能完成，我们可以从此处入手，将小族绑在技术支援上面，迫使大族就范。“

安妮听罢，连连点头表示赞同，“这个办法不错，北茫领很多政策都是倾向弱者，我们确实可以效仿。”

月恩心中却想，此议案是领主大人提出的，必然有其准备，只是，他为何不直接说出来呢？

此时，暗夜族阁员说道：“陛下，首辅大人，此次议案的中心是粮食分配，通过议案内容，我认为，应该以粮食分配作为领地整合的突破口。“

众人闻言，均是疑惑的看着他，混合式整合领地，只能通过政策来激励，总不能以粮食作为筹码，胁迫大族帮助小族吧？

“哦？你有何建议？”月恩大感兴趣，这暗夜阁员是第一批加入北茫领的老人，在那边生活过很长一段时间，是当初暗夜族男子独立运动的中坚分子，能够成为内阁成员，也是领主大人推荐的。

“陛下，目前精灵族粮食分配的模式，还是配给制，很多大族不事农业生产，却可以获得诸多的粮食。

如此不公平的模式，他们却置若罔闻，认为这一切都是应该的，可让他们对小族伸以援手，他们却推三阻四，将人家当做拖油瓶。

我认为，应该取消配给制，实行粮食自给自足，如此，便能够提高其他族群的地位和重要性。“

“北茫领正在大力开发种植基地，想来不久后，粮食的供应不会成为问题。”一名阁员说道。

月恩道：“粮食的短缺，也就几个月的时间，这似乎还无法迫使大族答应混合式整合。”

“陛下，如今开发的粮食基地，所出均归北茫领所有，这些粮食并不属于精灵族。”

呃！

大家倒吸一口凉气，事实确实如此，那些种植基地，都是以粮食援助交换的，所有权可是归北茫领的。

月恩蹙眉道：“如果取消配给制，各族都要进行粮食种植，会种地的当然吃香了，可是，很多小族并不会种地啊！”

“本大洲可用来作为种植基地的领区足有三千个，北茫领不过占据了几十个，况且，实际操作人员，都是精灵族本土人，领主大人早就为我们准备了无数的大型农机操作人员。

再者，不会种地也无所谓，只要能够生产别的产品，就可以交换到粮食，比如花妖精族，她们提炼的植物精华，可是十分贵重的物资，在北茫领可是十分珍贵的。

精灵各族都有属于自己的本事，将其发挥出来，便可创造价值，将这个价值流通起来，形成体系，便是整合的关键所在。“

暗夜族阁员一番讲述，让众人眼前大亮，思路也宽阔起来。

尤其是安妮，更是灵光一闪，似乎明白了领主大人为何提出这个议案。

——盘活经济架构，形成市场体系。

“我明白了，这份议案，是以粮食分配作为基点，改变固有模式，并辐射其他领域，让各族不同的能力产生价值，最终进入市场进行流通。”

“首辅大人，您在北茫领学习日久，想来明白了很多，还请为我等解惑。”阁员们听得一头雾水，连忙求教。

安妮一脸欣喜之色，忙客气道：“诸位谬赞了，领主大人提出的这份议案，实际是改变精灵族的分配方式。”

“分配方式？”

在场诸人，除了暗夜族阁员以外，包括月恩在内，对此都是疑惑不解。