三块区域泾渭分明，东方大名府直辖水之国四成领土，西南雾隐村占据一成，其余一半领土，归属三四十个大小诸侯。

诸侯领地较大有两家，晴川家和宫阳家，晴川领紧挨大名辖地。宫阳领位于西北靠海位置。

霜月空明有一个粗略计划，首先让水之国发生某件事，吸引诸侯注意力。他闪电拿下晴川领以及周围小诸侯。

之后以利为饵，引出雾隐村忍者，助他横扫余下诸侯贵族。

翌日清晨，霜月空明在议政殿见到法务大臣。尖嘴猴腮，指肚起茧。

霜月空明把法务大臣捧得高高的。

“原田卿，水之国治安一直不错，你功不可没，大名府肱骨之臣，水之国定海神针，你辛苦了”。

“多谢霜月大人夸奖，我何德何能当得起如此评价。”

眼睛扫过嘴上谦虚，嘴角翘上天的原田，他心里一阵恶心，多看一眼都想吐。

“你太谦虚。原田卿，目前，水之国牢狱中有多少犯人？”

“死犯三千，重犯五千，轻犯不到一万人”。

“两年前按照惯例，应该大赦天下，想到他们劣迹斑斑，我觉得不合适”。霜月继续说道。

“我想给他们一个机会，放到各村开荒劳作，满十年表现良好可获得自由，你觉得如何”。

霜月空明端起茶杯，轻抿一口。

“原则上可以，就怕犯人不服管教，闹事逃跑”。

“几千犯人还想翻天”。啪，霜月空明大力拍桌子，茶水四溅，“你这根定海神针在，还怕他们”。

霜月空明看过法务大臣的犯罪证据，牢狱中的犯人，很大一部分是被法务大臣收钱冤枉的好人。

霜月空明最终说服法务大臣，这事算成了。

新年到来，大名府外，搭建起戏台，一连七天，歌舞、杂耍马戏轮番登台表演，台下摆着长长流水席，免费吃喝。

三亿五千万积分，全部买查克拉，查克拉总量达到39卡，接下来行动他需要大量查克拉。

年后，法务大臣低调将犯人安排进各个村庄，没有引起任何人重视。

木叶23年7月，水之国进入雨季。