这些粮食中需要缴纳绝大部分给朝廷或者州府，剩余的粮食要支付官员的俸禄以及军队的开支，还需要对城池进行维护、修建义仓、道路等等。

往往每年都不够使用，还需要换着名目，进一步的向百姓征税。

东汉末年，税赋之高，能到百姓一半的收入。

所以即便是大丰之年，百姓往往只能勉强糊口，没有余粮。

而幽州在刘虞的治理下，税负稳定，并不过多加税，所以百姓才安居乐业。

但以公孙瓒为首的广大军阀，豢养军队过多，往往军粮不足以支撑军队的损耗，故常常巧立名目，征收百姓余粮。

袁绍治下的冀州，便有百姓被征收到没有口粮的记载。

袁术也有奢侈无度、横征暴敛，导致民不聊生的地步。

而曹操更是组建专业军队，挖坟掘墓以充军资。饥荒之年，更是在军粮中掺杂人肉干的恐怖事件。

说回代郡，虽征收石田税，但其中约四分之一需要上缴州府，四分之一要储备于官仓，用作战争或者预防灾害之用。

故仅剩不足12万石粮食，可供代郡自由支配。

这其中，2600多名郡卒每日消耗粮1-1.5斤，一年就要消耗到石粮食。

若是战时，消耗的粮食还要多一些。

其次，代郡官员俸禄还需要发放。

刘和代郡太守的职位，月俸120石，年俸便是1440石。

代郡郡丞程昱、长史荀攸、郡尉田豫的俸禄月俸90石，年俸1080石。

而县令、县尉、县丞等，每人每年也要600石左右的俸禄。

此外还要加上各个功曹、主簿、曹掾、佐官、郡吏等等。

一个小小的代郡，官员虽不多，但俸禄要达到石左右。

也就是说，除去这两项大的开支，代郡能剩余的存粮也就3-4万石而已。

就是这三四万石，还要安置大量流民，修筑广灵城等等，完全不够用。

当然，再加上口赋、算赋以及刘集、尾敦贸易所得，代郡也能勉强运转。

不过，话说回来，也不可能给每个郡留下多少粮食，粮食留多了便是隐患，保不齐有几个满腹大志的太守脑袋一热，便拥兵自重了。