崔季舒言道：“其一，地方豪强之阻。自大魏分裂以来，地方豪强多与军政官员勾结，相国府之下，不少州郡长官既掌行政，又握地方兵权，实为土皇帝。

陛下推行军政分离，剥夺地方长官的兵权，仅留行政权，这些豪强必然抵触，甚至可能暗中勾结，阻挠改革。

其二，军中旧将之怨。如今军中将领，多是跟随献武、文襄两帝，征战多年之人，习惯了相国府统辖的模式，凡事皆向相国府汇报。

如今骤然改为向骑兵曹、外兵曹汇报，再由两曹向陛下请示，流程看似繁琐，恐引得部分老将不满，影响军心。

其三，制度衔接之难。骑兵曹专管骑兵，外兵曹专管步兵与边防军，两曹分掌机密，若缺乏有效的沟通机制，恐导致军事情报传递不畅，影响决策效率。”

崔季舒的分析确实是很中肯的建议，如果要进行改革，必须将其中的难度向高洋，详细的提出，这样才能大致预测出推行的难度。

高洋陷入沉思，随即看向斛律金：“斛律丞相，你身经百战，又是我大齐开国元勋，常年驻守边境，对军制利弊最为清楚。你说说，这改革之事，到底可行不可行？”

斛律金声音沉稳如钟：“陛下，臣以为，段将军所言改革之利，是为根本；崔常侍所言改革之阻，是为末节。若因末节而废根本，大齐恐难长治久安。”

高洋“详细说来？”

斛律光拱手道：“臣先说说改革的好处。其一，兵种更加细致。就在前几日陛下亲自遴选了一批精锐骑兵，并赐号称‘百保鲜卑’，战力都是以一当百的勇士。

但此前与步兵、边防军混为一谈，管理混乱，骑兵的训练、补给往往得不到优先保障。

设立骑兵曹专管骑兵事务，可集中资源打造精锐，让骑兵成为真正的国之利刃；

外兵曹专管步兵与边防军，可专注于边境戍防、步兵战术演练，各司其职，战斗力必然大增。

臣驻守北境多年，深知柔然、突厥骑兵凶悍，若我大齐骑兵不能精益求精，何以御敌？”

确实如斛律光所说，鲜卑将士自从进入中原，经历这么多年与汉人的混居，早就没有当年刚进入中原时的战力了。