这一份文书，包括了设置衙署、安排人员、品阶俸禄、信访规制、信访监督、越级信访、信访抽查、信访官吏晋升等多个层面，详实具体到了拿出来就可以执行的地步。

为了这一份文书，朱标没少费心神。

今日，当惊天下！

朱标肃然道：“正所谓防民之口，甚于防川，川壅而溃，伤人必多，民亦如之。是故为川者，决之使导；为民者，宣之使言。于天下府州县设信访司，广传消息于民，准民一次信访无果，跨县信访，二次信访无果，跨府信访，三次信访无果，跨行省信访……”

开济深吸了一口气。

这他娘的就是将官员放在了百姓的监督之下啊，只要官员贪污枉法、害民虐民、勾结大户欺压百姓，那这百姓就能到信访司诉苦，让信访司之人具写书信，或是自己去找测字先生写出书信，以谋求昭雪。

这种允许跨县、跨府、跨行省信访的做派，那就等同于告诉了所有人，你收买一个县的信访司官员是没任何用处的，你收买一个府的信访司官员也没用。

哪怕是布政使，你收买了一个行省的信访司官吏，那你也白搭，你总不可能去收买外面行省的人去吧……

等到事后追查信访司不作为时，一查一个准。

阮畯连连点头，十分认可，待朱标说完之后，便走了出来，表态支持：“臣以为，监察御史虽有作为，可难免有些人收受贿赂，耳目闭塞，如广东，如山东，如两淮等。既是监察御史不能作为，那就应该设置信访司，让百姓自己申诉冤屈。”

礼部侍郎李叔正走了出来，言道：“陛下，臣认为信访司之策确实可行，只是天下府州县那么多，一一设置信访司，恐增官吏数量三千有余，这笔俸禄……”

朱元璋看向户部尚书范敏：“户部能担得起吗？”

范敏走出，手中笏板动了动：“臣盘算，设信访司之后，每年朝廷增支俸禄在四十万石以上，对户部来说，着实不轻松。然察查广州，贪官污吏所害民之惨，再察查盐场奴役灶丁之凶残，计贪官污吏所得，折粮下来，哪个都在数万，甚至是数十万石。”

“故此，若能借信访之策，减少大贪恶贪，宽于百姓，臣以为，朝廷每年出四十万石，可为百姓节省下来的，可能是四百万石！以小支出，换大安宁，户部愿全力支持信访司。”

朱元璋含笑，欣慰不已：“好一个以小支出、换大安宁。开济，你认为太子之策可行否？”

开济走出，肃然道：“臣乍一听闻，原以为信访之策不可行，行不通，可随太子详说下来，臣敬佩万分，太子思虑之周密，安排之精巧，部署之合理，实属难得一见。”

朱元璋呵呵一笑。